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Dr. J/2041年将负债8兆!一图看清劳保基金破产现况,有望根治吗?

Image Source:Padai – 自己的作品,CC BY-SA 4.0

文/Dr. J

●当大家都老了—导致劳保破产化的人口结构

小毛五代同堂共计200人,30年前大多数都是青壮年,大家一起赚钱,整个家族都存了很多家族基金,并承诺家族成员退休後,就可以领取家族基金所给付的老人年金过生活。

经过了40年後,大家都逐渐老了,有些比较老的开始先领取年金,可是大家过於努力工作,下一代的人数变少,每退休两人,只有一个人上来工作赚钱,使得赚钱後缴给家族基金的钱变少了,随着退休的人愈来愈多而且活得很长,领的人变多,开始出现收支不平衡的现象,家族基金开始变少,还好这几年累积的家族基金还不少,虽然吃老本但还没破产,可是随着领的人快速大幅度增加,收支落差愈来愈大,预估6年後就没钱了,到时候该怎麽办呢?

●一年提拨200亿元,够吗?

如同小毛的家族一样,劳工保险基金也有一样的问题。

因近3年政府拨补快要破产的劳工保险基金720亿,以及劳工保险基金的投资效益还不错,每3年精算一次并公布之「2021年劳保普通事故财务精算报告」(以下简称精算报告)显示劳工保险基金破产延後至2028年,比上一次预估时间延後2年。

很多人不知道劳工保险基金的状况,本文将以白话文搭配图表的方式来解说现况。首先,第一个问题是政府为何要拨补劳工保险基金?答案很简单,劳工保险基金收入不足以支应支出金额,依据精算报告第50页所示资料画出的图表如下:

2021年,劳工保险基金金额还有成长,但实际上收入已经不敷出,主要是因为政府拨补与投资收益;但是,投资不一定年年赚钱,拨补也跟不上收入与支出差额逐年转负的速度;依据精算报告第50页的资料,将在2024年收支差额高达负1,300亿元,2028年掏空剩下的7,000余亿元基金,2041年变成负8兆多元的负债,2070年暴增到负71兆的负债。

目前政府负债约6兆余元,未来光是劳工保险基金破产就可达负71兆的负债,劳工保险基金的问题,早已不是每年拨补个200、300亿元就可以解决的问题;政府拨补机制,说难听一点只是拖延问题,看着劳动部年金改革网站的最新进度,还停留在2022…对不起打错了,是2021年1月,就让人万般感慨,军公教退休机制改革果断迅速,但面对劳工保险机制的改革却缓慢龟速…

Image Source:劳动部

●结论:政府到底做了什麽?该做什麽?

政府对於几个重要议题似乎没有明显的改革进度,像是少子化办公室於2017年停摆,已回归行政院人口政策下的「完善生养环境方案」;时至今日,去(2021)年仅剩下15.3万出生人数,而且今(2022)年可能不及14万人,相较於1980年代每年40万人的高峰,仅剩下35%,生育率最後一名,政府的策略到底是什麽?

上个月笔者写了一篇《不顾趋势、鸡肋凑数的「长照柑仔店」?失能的是老人,还是我们的长照政策》,评论广设「长照柑仔店」的政策需要大量劳动力支撑,忽略了我国未来人口结构与劳动力不足的窘境,更严重的是此一政策为了创造绩效,笔者实地走访附近的两个「柑仔店」,根本只是里长、社福团体就可以举办的普通老人聚会活动,看似满满的成果,但都是空的,当初为了照顾失智喘息服务之原始目的已不复存在,沦为每年百万预算撒在大海中消逝不见。

本月这一篇分析的劳工保险基金破产问题,依据精算报告与一些公开资料所示,还是让人摇头叹息,柿子软的军公教问题立马解决;现在愿意公开谈论此一问题的人士也很少了,笔者算是蚍蜉撼树,只能写篇文章唤醒人们的重视。

实际上,劳工保险基金的问题并没有多特别,解决方案就是「多缴、少领、延後领」,但现在的问题就是没有进度,看着政府拨补劳工保险基金来拖延问题的爆发时间,年轻人看起来都领不到,还在拿大家的钱来掩饰问题,让人怀疑延後至2028年破产,也不过就是把烫手山芋丢给下一任总统解决。

少子化因应政策看不到、老人照顾表面化、劳工保险年金即将破产化,我们的未来到底在哪里呢?

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